中共浙江省國際貿易集團有限公司委員會關于進一步加強新形勢下黨建工作的實施意見(浙國貿黨委發[2017]96號)
發布時間:2017-09-14 00:00:00

各成員公司黨委(總支、支部)、集團總部黨委:

為了深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議、省第十四次黨代會和全省國有企業黨的建設工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想型戰略,深入貫徹省委、省政府和省國資委黨委的決策部署,堅持黨對國有企業的領導,落實全面從嚴治黨要求,履行管黨治黨責任,現就進一步加強新形勢下集團黨建工作提出如下意見。

一、與時俱進抓好理論武裝,進一步鞏固黨員政治思想基礎

1、深入抓好中央、省委會議精神的學習貫徹。集團各級黨組織要按照中央、省委和省國資委黨委的統一部署,充分利用黨委理論中心組、專題黨課、舉辦培訓班、報告會等形式,多層次、分步驟地組織好黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨建工作會議和省第十四次黨代會、全省國有企業黨建工作會議精神的集中學習和專題輔導,進一步抓好《準則》和《條例》的學習貫徹。黨的十九大召開后,要迅速組織黨員干部認真學習,掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。要深刻領會會議的精神實質,切實將學習貫徹會議精神體現在真抓實干上,落實在解決問題、推動工作、促進發展上。各級黨員領導干部特別是黨組織負責人要發揮示范作用,結合學習貫徹至少為基層黨員講一次黨課。牽頭部門:黨群工作部協同部門:組織(人力資源)部、辦公室、紀檢監察部

2、推進兩學一做學習教育常態化制度化。以堅持黨要管黨、黨要治黨為總要求,以兩學一做為基本內容,以三會一課為基本制度,以黨支部為基本單位,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,圍繞集團一個總綱兩個目標三抓三強,堅持領導干部帶頭,以上率下、層層示范,充分發揮黨組織的領導、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,推進兩學一做學習教育融入日常、抓在經常,為集團深化改革、創新發展提供堅強的政治保證和組織保障。牽頭部門:黨群工作部協同部門:組織(人力資源)部、辦公室、紀檢監察部

二、扎實推進基層組織建設,進一步夯實黨建工作基礎

3嚴格落實黨建工作主體責任。構建完善黨組織書記履行第一責任、專職副書記履行直接責任、紀委書記履行監督責任、班子成員履行“一崗雙責”,職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管,一級一級負責,做到“四同步、四對接”的主體責任落實體系定期召開黨委會議,每年不少于2次專題研究黨建工作。建立黨建工作聯系點制度,每名黨組織班子成員要聯系1個以上基層黨組織。全面貫徹落實國企黨建工作四個堅持總要求,組織開展成員公司黨組織負責人抓基層黨建集中述職評議工作。建立健全黨建工作考核評價辦法,把黨建工作納入企業領導班子和領導人員綜合考評體系,加大黨建考核權重(不低于20%)。完善成員公司領導班子和班子成員述職述廉一報告兩評議及民主測評工作實施、綜合考核評價辦法。對黨建工作責任不落實、抓黨建工作不力的要嚴肅問責。牽頭部門:組織(人力資源)部、黨群工作部協同部門:辦公室

4、加強基層黨組織規范化建設。圍繞集團抓黨建,強隊伍,提振精氣神的目標,認真組織實施《關于加強集團基層黨組織規范化建設的實施意見》,把國有企業黨支部建設作為最重要的基本建設,通過推進活動場所、組織制度、組織活動工作臺賬規范化建設,建立健全黨員干部教育管理的長效機制,真正做到黨建工作有領導、有人管、有人做,每一項工作有安排、有計劃,進一步推動工作的落實,確保基層黨組織規范化建設工作取得實效。牽頭部門:黨群工作部協同部門:組織(人力資源)

5、“一企一策加強成員公司黨組織建設。結合成員企業改革重組、轉型升級等工作實際,進一步完善黨組織建制。全面推行黨委書記、董事長由一人擔任,黨員總經理兼任黨委副書記,設黨委或規模較大的企業配備專職副書記成員公司中黨委建制的必須設置專門的黨委工作部門總支、支部建制的必須設置黨群組織紀檢工作部門并落實好人員選和編制、教育管理等要求按照政治素質過硬、黨建業務扎實、經營管理熟悉、職工群眾認可的要求,重視選配強支部書記,選拔優秀的企業(部門)中層以上經營管理干部來兼任建立黨務工作人員和經營管理人員交流機制,推動黨務工作人員與經營管理人員同職級同待遇。加強黨組織工作保障,原則上按照不低于每名黨員每年300元的標準安排黨建工作經費,納入企業管理費用稅前列支。牽頭部門:組織(人力資源)部黨群工作部協同部門:紀檢監察部、辦公室、財務管理部

6完成集團黨委紀委換屆工作。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》以及省委、省國資委有關文件精神,籌備召開國貿集團第一屆黨代會,20179月底完成黨委、紀委換屆工作。牽頭部門:集團黨委換屆籌備工作領導小組及下設的工作小組

7、做好集團及各成員公司黨建進章程工作。把開展黨建工作作為推進混合所有制改革的必要前提,在協議中約定并在公司章程中明確黨組織架構、職責等內容。按全資子公司、上市公司、非上市絕對控股公司、非上市相對控股公司、中外合資企業等類型,采用一企一案方式,區分制定章程修改內容,推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化,確保黨組織“進得去,立得牢”。集團總部、國有獨資、全資成員企業在20179月底前完成,其他類型成員企業在201710月底前完成。牽頭部門:黨群工作部協同部門:辦公室、戰略與法律事務部

8、完善黨組織決策議事機制。健全完善集團黨委會議事規則,指導督促各成員公司完善本企業黨委(總支、支部)會議事規則20179月底前完成牽頭部門:辦公室協同部門:黨群工作部

9制定組織會議前置研究討論重大問題的具體辦法黨組織運行方式、權責進行細化,明確與董事會、經理層的權責邊界,優化重大問題的決策流程,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制201710月底前完成。牽頭部門:辦公室協同部門:戰略與法律事務部、黨群工作部

10、加強調研積極創建黨建品牌。籌備成立集團黨建工作研究專委會,以此為依托,深入研究當前國貿集團黨建工作面臨的新形勢新任務,對如何發揮黨組織在完善國企法人治理結構中的重要作用混合所有制企業黨組織的作用發揮加強國有企業紀檢監察隊伍建設等課題開展研究,提出加強企業黨建工作思路和舉措。根據一企業一品牌、一支部一特色、一黨員一閃光標準,繼續深化開展各成員公司黨建品牌創建工作,以抓對標,強體質為目標,倡導組織創先進、黨員爭優秀、職工提素質、企業上水平的良好局面。牽頭部門:黨群工作部協同部門:辦公室、組織(人力資源)部、紀檢監察部

11、加強黨組織和黨員的基礎管理工作完善黨組織和黨員信息管理。加大發展基層一線黨員力度,實施雙培養(把業務骨干發展為黨員,把黨員培養成業務骨干)計劃,提高新發展黨員質量,建設充滿生機活力的黨員隊伍。以省國資委黨校為平臺,結合各類網絡載體,加大對基層黨組織書記、黨務工作者、普通黨員和入黨積極分子的教育培訓工作。在落實民主評議、評先評優等黨員管理制度的基礎上,積極開展黨員創先爭優活動,扎實開展不合格黨員處置工作。加強和改進流動黨員管理,勞務派遣制員工黨員納入黨組織管理,與普通職工黨員同要求、同教育、同培育。持續深入推進主題黨日、黨員志愿者服務工作,健全黨內激勵關懷幫扶機制,增強黨員榮譽感和歸屬感。牽頭部門:黨群工作部協同部門:組織(人力資源)

三、緊扣國企好干部要求,進一步打造國貿鐵軍隊伍

12、健全完善干部選拔任用管理制度。堅持黨管干部原則,堅持對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20標準,嚴格規范企業干部選拔任用。圍繞三大板塊的聚焦整合和抓管理控風險的發展思路,探索建立與改革發展相適應的干部選派任用管理機制,建立完善能上能下的工作機制。修訂完善《集團中層領導人員選拔、使用和管理暫行辦法》嚴格執行選人用人程序。探索改革外派董監事機制,修訂完善《集團外派監事會管理辦法》牽頭部門:組織(人力資源)部協同部門:黨群工作部、紀檢監察部

13、積極探索市場化人才選拔任用機制。擴大選人用人視野,推動人才資源優化配置,通過社會選聘、獵頭推薦、校園招聘和競爭性公開選拔、內部培養、組織選調、交流鍛煉等多種方式選拔配置戰略發展所需人才,提高市場化選聘人才的比例和質量。根據商貿、金融、醫藥三大板塊的定位和特點,科學設置領導班子結構,配置專業化人才。有序開展職業經理人制度試點,探索按照市場化選聘、契約化管理、效益化考核、差別化薪酬的方法,引進和使用適應市場競爭的高素質職業經理人加強職業經理人隊伍建設。牽頭部門:組織(人力資源)部協同部門:紀檢監察部

14加強紀檢、財務、審計三支隊伍建設。推進紀委書記、財務經理、審計人員等三支隊伍選派工作,在派駐形式、薪酬體系、管理機制上進行改革嘗試,確保集團管理更加科學,管控更加有力,風險更加可控。牽頭部門:組織(人力資源)部協同部門:紀檢監察財務管理部、審計部

15、加強后備干部隊伍建設。按照好梯隊建設要求,加強新業態、緊缺型和專業化后備干部培養選拔,重點建設行業領軍人才、經營管理人才、專業技能人才、新興業務人才和外聘專家人才五支人才梯隊,并根據集團管理正職、副職以及金融、商貿、醫藥板塊等幾個層面,分門別類建立后備干部隊伍庫。積極探索優秀年輕干部脫穎而出的選人用人機制,選配45歲以下條件成熟的干部充實企業領導班子。力爭通過2-3年努力,使40歲以下中層干部達到中層干部總數的20%左右,其中40歲以下中層正職要達到中層正職干部總數的10%以上。牽頭部門:組織(人力資源)部協同部門:紀檢監察部

16持續推進素質提升工程。深入推進省屬企業五個一人才工程,圍繞商貿、金融、醫藥三大板塊的戰略定位,扎實推進六級培訓體系建設,探索與外部機構合作,啟動國貿商學院建設。開辦國貿大講堂,對集團中層管理人員及其后備力量開展提升管理水平和領導能力的培訓,對集團及成員公司的財務、人力及紀檢負責人開展相關職業素養培訓。牽頭部門:組織(人力資源)部協同部門:黨群工作部、紀檢監察、財務管理

四、引領思想輿論正確導向,進一步服務企業改革發展大局

17加強意識形態和統戰工作。認真貫徹意識形態工作責任制,把意識形態工作作為黨的建設的重要內容每年至少進行2次意識形態工作專題研究,每半年向上級黨委作1次意識形態工作專題匯報,黨委理論中心組每年至少安排1次維護意識形態安全專題學習。全面落實統戰工作主體責任,不定期聽取統戰工作情況匯報,牢牢把握統戰工作的主導權。堅持思想政治引導,及時組織企業無黨派、各民主黨派人士認真學習貫徹黨的政策、會議精神。加強黨的民族與宗教政策宣傳貫徹,增強五個認同牽頭部門:黨群工作部協同部門:辦公室、組織(人力資源)

18、健全民主管理制度。進一步建立健全職工代表大會、企務公開制度和職工董事、職工監事制度,積極探索職工參與企業管理的新形式、新途徑。在20172家成員公司作為集團推進企業民主管理試點單位的基礎上,總結經驗,以點帶面,深入推進,保障廣大職工對企業改革和經營管理的知情權、參與權、表達權、監督權,為企業化解和預防風險,科學決策、正確決策,加強管理,推動企業更好地改革發展發揮積極作用。牽頭部門:黨群工作部協同部門:戰略與法律事務部

19重塑全局、責任、卓越導向的企業文化黨組織要主動引領企業思想文化建設,三大平臺(網站、報紙,微信公眾號)為抓手,完善一個機制(完善宣傳工作機制),建立一支隊伍微黨課宣講和通訊員隊伍),進一步加強集團宣傳工作,提升集團整體形象。強化全局意識、責任意識、卓越意識,凝練企業核心價值觀,重塑企業文化,為推進集團改革發展注入強大的精神動力。加強黨建帶群團工作,圍繞企業文化建設的需要和廣大職工精神文化的需求,大力開展微型黨課、職工運動會、專業技能競賽、追尋紅色足跡等活動,進一步增強企業的凝聚力和向心力。牽頭部門:黨群工作部協同部門:戰略與法律事務部、辦公室

、嚴格落實兩個責任,進一步推進國企反腐倡廉工作

20、嚴明黨的紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立四個意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。加強對執行政治紀律和政治規矩情況的監督檢查,為黨的十九大召開營造良好的政治生態。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:組織部、黨群工作部

21、推進全面從嚴治黨主體責任落實。嚴格執行中央和省委有關規定,深入推進集團黨委關于進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法落實,制定實施黨委主體責任和紀委監督責任清單,加強對成員公司黨組織落實主體責任情況的監督檢查和考核,層層壓緊壓實責任。認真貫徹黨內問責條例,研究出臺集團黨風廉政建設責任追究實施細則、加強和規范一案雙查工作的意見等制度措施,落實一案雙查要求,用好問責利器。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:組織(人力資源)部、黨群工作部

22、鍥而不舍落實中央八項規定精神。認真貫徹中央八項規定和省委、省國資委黨委有關要求,盯緊四風老問題,密切關注四風新動向、新變異,持續加大正風肅紀力度,著力解決搞變通、打折扣等深層次四風問題。全面梳理總結糾四風工作成果,修訂完善集團和各成員公司關于進一步規范三公經費等費用管理等制度措施,開展三公經費專項審計和整改落實效能監察;加強公務用車改革管理,推動作風建設常態化、長效化。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:審計部、財務部、辦公室

23、按照四種形態加強監督執紀問責工作。做深做細做實做嚴監督執紀四種形態抓早抓小、防微杜漸。加強問題線索管理與處置,嚴肅查處違反三重一大決策制度以及在企業重組改制、經營管理、產權交易、投資并購、招投標等重點領域和關鍵環節的違法違紀問題。堅持查辦違法違紀案件無禁區、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗高壓態勢。重點開展企業重大風險事項追責專項行動,倒查責任,嚴肅問責。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:戰略與法律事務部

24、加強科學預防腐敗的制度機制建設。堅持標本兼治,加強廉潔國企建設,持續深化兩個責任落實、預防預警、大監督等三大機制建設。扎實開展反腐倡廉制度建設年活動,進一步完善三重一大決策制度和經營投資、風險防范、選人用人等方面制度,修訂集團經營投資資產損失責任追究實施辦法》,完善企業領導人員責任追究機制加強成員公司主要負責人的監督和管理,推進“五不直接分管”。加快推進成員公司紀檢監察組織負責人和財務負責人全面委派、歸口管理制度和重大財務信息預警機制建設。把廉政教育宣傳納入集團黨建工作總體部署,不斷深化廉潔國貿主題教育,廣泛開展黨章黨規黨紀和警示教育。加強廉潔文化建設,引導黨員領導干部增強文化自覺和文化自信,帶頭踐行廉潔自律準則要求,樹立良好家風家規,自覺抵制不良風氣。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:相關部室

25、不折不扣抓好巡視發現問題整改工作。扎實推進省委巡視組反饋意見整改,突出抓好企業領導人員兼職、持股等重難點問題的檢查和清理。對已經完成的整改事項,定期組織開展回頭看,不斷鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈。對尚未完成的整改事項,不管困難多大,都要以最堅定的態度,加強對后續整改工作的督促檢查,嚴明紀律要求,加強執紀問責,確保整改到位。同時,緊密結合問題整改,加強黨風廉政建設和作風建設長效機制建設,切實將巡視整改成果轉化為推動集團改革發展的強大動力。牽頭部門:紀檢監察部協同部門:相關部室

                      

                       

                       中共浙江省國際貿易集團有限公司委員會

                                     201789

主辦:浙江省國貿集團“兩學一做“學習教育協調小組
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